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单一窗口 用鼠标完成港口通关

 

       以前报关要过好几道“关”,现在只要一个“窗口”就搞定。以前一套流程走下来得大半天儿,现在一个小时就搞定。
       以前常常带着盒饭在大厅排长队,现在在自己电脑上就搞定。
       这变化来自新型通关模式——“单一窗口”。
       绕过窗口,走到屋里,才深切地感悟到,原来“单一窗口”不单一。
       引子
       11月2日,是威尔森船舶代理大连分公司的孙林从事报关、报检员工作3年来最为轻松的一个星期一。
       早上9点30分,孙林坐在电脑前,第一次登录了辽宁国际贸易“单一窗口”。首次登录让孙林有些紧张,但在不到一小时的时间里,他就迅速录入了这票申请——56个集装箱的全部报关、报检、船舶信息以及船员信息。
       这些看似简单的录入工作,就在3天前,孙林还要早上6点钟从家里出发,开着面包车,和同事兵分两路,绕整个大窑湾海港一周,跑40多公里路,分别到五六个部门,转上大半天才能完成。
       从每天起大早奔波40多公里,到如今办公桌的一小时搞定,口岸申报工作的变化,都来自于今年10月30日辽宁国际贸易“单一窗口”的运行,这个窗口也是全国第一个同时运行报关、报检等四个模块的“电子口岸平台”。
       看似简单的一个平台,背后却是上千万条数据整合、若干部门标准统一的不简单操作。
       词条
       国际贸易“单一窗口”
       贸易和运输企业通过个体终端,在互联网“单一窗口”上进行一次录入,实现报关、报检、海事、边防等多种手续的申报工作,并同时在该窗口收到各监管部门审核反馈的新型通关模式。
       目前我省运行的 “单一窗口”,已经实现4个模块的同时运行,分别为货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸网核放、舱单申报与跨部门共享、通关状态综合信息查询。
   “单一窗口”外原来查一处错要5天 现在仅用1分钟
       当日的第一笔舱单等信息录入结束后,泡了杯咖啡,孙林再次回到电脑前,点击查询选项。
       这时,所有集装箱货物及船舶的通关状态,就像在网上购物后查看物流信息一样,清楚快捷地出现在他眼前。
     “大部分已经有了通关回复,还差个别项目核准……好了,全部信息都得到了反馈。 ”孙林的话音刚落,这单代理业务就顺利通关了,前后不到10分钟。
        对于一个熟练的报关员来说,以前每天只能进行1票至2票的申报工作,如今每个小时都可以进行一单业务。
        从“单一窗口”运行前的试点企业测算来看,企业的平均申报效率可以节省50%,减少人工成本1/3以上。
        每天要输入五六百个集装箱编号,每个编号都是字母加二十几位数字的号码,如果还是在不同口岸管理部门的申报窗口排队填写,的确很容易出错。
        锦州外代国际贸易公司的工作人员刘婧,曾经为了一个录错的集装箱号,连续在锦州港整整查了5天才更正过来重新录入。
        锦州外代国际贸易公司总经理葛庆茂深有感触地表示,错单是最让人头疼的事情。
     “单一窗口”的一大特点,就是解决了错单审查的大麻烦。一般一票集装箱号码都在百个左右,要分别到海关、海事、检验检疫、边防四个管理部门的相关窗口申报,一旦出错,不能确认是哪里出了错误,就要一家一家找。更折磨人的是,每次寻找都要等待部门领导的审批。
        找到错误后,更改就要重新再走一遍申报程序。与此同时,货物就要在港口等待,每多一天为企业带来的损失可能会高达数十万美元。
        现在,刘婧的压力小了——出现错误,只要在一张单子上寻找就可以了,十几分钟就能找到错误,在“单一窗口”上1分钟就能改过来。而且,所有的管理部门都能同时看见申请,一点也不耽误事。
    “单一窗口”内让大数据跑起来 审单只需1秒钟
        在大连海关保税区通关二科孙秀丽的眼中,报关大厅总是排着队,不少人常常拿着盒饭排队报关。“单一窗口”实行以后,她感受最深的是,报关大厅里的人一下子少了很多。
        以最为常见的普通报价单为例,如今已经不用海关人员现场审单,贸易公司将信息输入系统后,系统会在1秒钟的时间里迅速审单,没有问题的话,1分钟内申报终端就能够得到回复。
        进行数据共享的前提是标准统一,而在此之前,每个部门所使用的计量单位、数据测算方式都是不尽相同的。有的单位要求企业按件数申报,而有些部门要求企业按重量申报,唯有换算成统一的标准才能一次录入。这种看似普通的换算,数量大得惊人。辽宁海事局副局长邢士占指着指挥大厅内的监视屏说:“我们率先分享了海事部门独有的舱单信息,为此,我们的一个部门加班整整一个月。 ”
      “为了让企业能省一点事,我们协调7个部门,从2014年底开始一个数据一个数据地协调。现在,企业每节省的1秒钟,都是我们事先通过自身换血得来的。 ”辽宁省口岸办副主任杨峻松说。
        舱单是所有进出口公司都十分熟悉的申报表格,上面注明了所有有关船舶和货物的重要信息。在“单一窗口”实行之前,海关、海事、检验检疫各家之间的舱单内容是彼此保密而且不尽相同的。
     “舱单上面的信息能够说明很多问题,可以将企业的瞒报情况一眼看出,还能避免重复审查。”大连海事局船舶处处长季军说。
        通过舱单共享,工作人员将企业提交到海关、检验检疫部门的申报数据与企业在海事部门的申报数据进行对比,有哪些不同一下子就看出来了。不符合常理的数据将被进行重点审核,而已经有部门登船审完的信息,下一个审核部门就不用再次上船审核了,这样将节省检验环节的大量时间,这些时间都将换算成企业减少的成本。
        将所有的申报数据整合在一个互联网窗口中,让所有环节都能尽收眼底,执法的透明度已经不言而喻。
     “在一张表格上如果有两条内容相同的申报,显然是多余的,在数据共享后很多申报项目都被自然地剪掉了。”邢士占拿着2015年辽宁海事局已被取消的8个审批项目和19项下放行政事权名单说。
        事实上,在“单一窗口”的建设过程中,所有部门都减少了自己的审批项目,之前的169项报关报检数据,已合并为100项,69项申报在平台建设中被自然剪掉了。
明年的“单一窗口”窗前更方便 窗后内容更丰富
     “单一窗口”的系统建设源于电子口岸的基础上,在计算机技术上的难度并不大,真正的难点是对于内容的设计,数据量的掌控。
        这个系统的建设者、辽宁省电子口岸有限公司技术总监李鹏飞告诉记者:“我们常常为了一个数据共享的方式,争论不休,甚至搞得面红耳赤。 ”
        的确,每一条数据的录入都要经过十几次反复确认,每一条数据的申报也必须经过多部门专家的联合确认。这一切,只为了整个系统的准确无误。
        每天早上,杨峻松都在手机微信的“单一窗口”群中向大家问好,这已经成了她的生活习惯。
        这个微信群成立于2014年11月,与“单一窗口”专家组同一天成立,为了方便交流而生。
        由于“单一窗口”的建设要协调多个部门,需要每个部门出专家和技术人员共同探讨,还要由主要领导带队,解决关键环节遇到的问题。因此,这个专家组由来自海关、海事、检验检疫、边防、港口口岸局等部门的主管领导、业务负责人、技术负责人共同组成。
        专家和技术人员来自四面八方,不能来回跑,作为协调者的杨峻松就要到专家门口去服务。数据经过专家确认后,在平台上使用,通过企业反馈,再回到各部门进行审核,部分申报环节还要优中取优,如此反复。
        编排完的申报系统,还要等待企业的确认才算数。
        作为首批参与测试企业的技术人员,孙林就发现了在报关过程中,部分项目和企业数据合不上的情况。
      “企业才是系统好坏的最终审核者,这样复杂的平台,又是全国首家,一步到位是不现实的,所以我们做好了随时调整的准备。 ”李鹏飞说。
        省外经贸厅相关负责人表示,“单一窗口”的建设分为3个阶段,截至目前,第一阶段已基本完成,实现了货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸网核放、舱单申报与跨部门共享、通关状态综合信息查询4个基础模块的运行使用,融合了7个部门的申报数据。明年,还将有4个模块上线,届时金融、结汇、退税等22个部门的相关业务也将在电脑前点击办理。海关工作人员及时到港口验放大型起重设备(省口岸办提供)。这么多汽车的报关手续现在1个小时就办完了(省口岸办提供)。

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来源:辽宁日报 发布时间:2015-11-20
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